黨引領(lǐng)我國稀土工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
在中國共產(chǎn)黨百年華誕之際，回顧我國稀土工業(yè)發(fā)展歷程別有意義。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國稀土工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，猶如一顆小樹成長為枝繁葉茂的參天大樹，為國民經(jīng)濟和國防建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
1992年：鄧小平提出“中東有石油，中國有稀土”
1978年3月，包頭白云鄂博鐵、鈮、釷、稀土礦，攀枝花釩鈦磁鐵礦，金川鎳鈷等貴金屬礦被列為全國三大礦產(chǎn)資源綜合利用基地，由時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理兼國家科委主任方毅親自負(fù)責(zé)，組織全國科技力量進(jìn)行攻關(guān)，并取得了重大突破。隨著三大礦產(chǎn)資源綜合利用基地科研開發(fā)的突破，中國成為世界稀土供給舉足輕重的大國。
1992年1月，鄧小平在南方考察工作時指出：“中東有石油，中國有稀土。中國的稀土資源占世界已知儲量的80%，其地位可與中東石油相比，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。一定要把稀土的事情辦好，把我國稀土優(yōu)勢發(fā)揮出來。”
2011~2016年:出臺一系列重要政策和重大舉措
2011年5月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“意見”）出臺，意見提出對稀土資源實施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善稀土管理法律法規(guī)，依法打擊違法違規(guī)行為；堅持控制總量和優(yōu)化存量，加快實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升技術(shù)水平，淘汰落后產(chǎn)能等，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此前，國土資源部已在江西省贛州市劃定設(shè)立首批11個稀土國家規(guī)劃礦區(qū)。此舉顯示，提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度將成為國家對稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)控的重點，而鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組則是重要舉措之一。
2012年5月，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告（2012年第17號），將稀土企業(yè)開具的發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目管理，自2012年6月1日起實施。稀土產(chǎn)品包括稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品，其中，稀土冶煉分離產(chǎn)品包括稀土鹽類、氫氧化稀土、氧化稀土、其他稀土化合物產(chǎn)品以及稀土冶煉分離產(chǎn)品加工費。
2012年8月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《稀土企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，兩個文件為有關(guān)部門和省（區(qū)）在對稀土建設(shè)項目進(jìn)行投資管理、資源開發(fā)、環(huán)境影響評價、信貸融資、安全監(jiān)管等行業(yè)管理工作提供了依據(jù)。截至2012年底，已公布三批共35家符合準(zhǔn)入條件要求的企業(yè)名單。中國證監(jiān)會也明確，凡未通過稀土行業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)，不得上市融資。
2015年~2016年，工業(yè)和信息化部會同國土資源部、國資委等部門相繼完成中鋁稀土、北方稀土、廈門鎢業(yè)、南方稀土、廣東稀土和中國五礦等六家集團(tuán)組建驗收，六家大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建工作全部完成，大集團(tuán)主導(dǎo)我國稀土產(chǎn)業(yè)的格局基本形成。
2016年11月，為保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，國務(wù)院批復(fù)通過了《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016~2020年）》（國函〔2016〕178號）。規(guī)劃明確將稀土等24種礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，作為礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重點對象。提出建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警機制、預(yù)警指標(biāo)、安全臨界值及綜合評價模型，系統(tǒng)開展國內(nèi)外礦產(chǎn)品供需和資源形勢分析，強化應(yīng)對國際重大沖突資源安全預(yù)警能力，建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警報告制度，支持政府決策，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展等。
2019年：習(xí)近平總書記視察稀土企業(yè)
2019年5月，習(xí)近平總書記在贛州金力永磁科技股份有限公司考察調(diào)研時強調(diào)，稀土是重要的戰(zhàn)略資源，也是不可再生資源。要加大科技創(chuàng)新工作力度，不斷提高開發(fā)利用的技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加強項目環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記的重要指示為稀土行業(yè)發(fā)展指明了方向。
2019年11月，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》，稀土相關(guān)條款列入。《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》在保證穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減和優(yōu)化了管理措施，豐富了信息公開內(nèi)容，整個清單更加成熟完善，以清單為主要形式的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度體系不斷健全。
有關(guān)稀土條款如下：1.稀土礦山開發(fā)、稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省級政府核準(zhǔn);2.淘汰類：20000噸(REO)/年以下混合型稀土礦山開發(fā)項目、5000噸(REO)/年以下的氟碳鈰礦稀土礦山開發(fā)項目、500噸(REO)/年以下的離子型稀土礦山開發(fā)項目;3.限制類：稀土開采項目(符合開采總量控制指標(biāo)要求的稀土企業(yè)集團(tuán)項目除外)、稀土冶煉分離項目(符合國家節(jié)能環(huán)保等法律法規(guī)要求的項目除外)。
今年1月，工業(yè)和信息化部起草了《稀土管理條例（征求意見稿）》（簡稱《條例》）并向社會公開征求意見?！稐l例》涉及內(nèi)容囊括涵蓋了稀土行業(yè)的方方面面、各個環(huán)節(jié)?！稐l例》是我國稀土行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，釋放了我國規(guī)范稀土行業(yè)管理，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信號。
目前，我國已經(jīng)建成了較為完整的稀土工業(yè)體系，市場環(huán)境逐步完善，科技水平進(jìn)一步提高，不僅基本滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，也已成為世界上最大的稀土資源生產(chǎn)、出口和消費國。可以相信，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大稀土行業(yè)職工的辛勤耕耘，我國成為稀土強國指日可待。
贛公網(wǎng)安備 36070202000110號